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商務政策

廣州印發2019-2020年完善促進消費體制機制實施方案

来源: 南方日报记者 黄舒旻   作者: FQ 编辑   发布时间: 2019年03月22日

爲增強消費對經濟發展的基礎性作用,釋放內需潛力,日前,廣州市人民政府印發了《廣州市完善促進消費體制機制實施方案(2019-2020年)》。


《實施方案》聚焦七大重點服務消費領域,並提出要完善促進實物消費結構升級的政策體系,加快推進重點領域産品和服務標准建設,並建立健全消費領域信用體系。該方案從頂層設計層面爲加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙提供了具體指引,也折射出廣州對消費拉動經濟的決心。


聚焦七大領域

打造“粵港澳大灣區旅遊一體化”品牌

在剛剛過去的清明小長假中,據廣州市內主要大數據運營商及市文廣旅部門不完全統計,廣州共接待市民遊客462.84萬人次,同比增長11.67%,實現旅遊收入39.40億元,同比增長6.46%。

此次印發的《實施方案》,將旅遊、文化、體育、健康、養老、家政、教育培訓七大領域作爲重點服務消費領域。其中,旅遊領域排在七大領域之首。


根據《實施方案》,廣州將打造優質旅遊品牌,夯實旅遊消費産品基礎。具體措施包括推進粵菜師傅工程、推出特色文化旅遊線路、推進南沙國際郵輪母港建設等。


立足粤港澳大湾区建设,广州还将推动构建大湾区旅游一体化合作机制,联合推出“一程多站”式旅游产品和线路,推动穗港澳旅行社和导游资质互认,推行“优质诚信香港游”红名单制度,携手打造“粵港澳大灣區旅遊一體化”品牌。


在文化方面,廣州將目光聚焦于電影産業,提出要擴大電影市場消費規模,大力發展重點影片創作,鼓勵優秀電影作品創作、發行和放映,推進電影版權交易和電影投資,支持電影院線建設,增強電影市場消費。


值得注意的是,實體消費領域也成爲《實施方案》中關注對象。例如,針對廣州底蘊深厚的傳統商貿行業,廣州將以培育建設高品位步行街爲抓手,推進北京路、天河路、上下九路等知名商圈商旅文融合發展,並將城市道路環境品質建設工作向商業步行街、曆史文化街區等特色街道延伸,帶動沿線消費環境的改善提升。


作为实体零售行业的重要载体,商业综合体面对電子商務、“新零售”等新业态的崛起,正面临着转型挑战。对此,《实施方案》以“发展体验式商业”为应对措施,将引导购物中心、大型百货差异化主题定位,增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施,由商品销售为主转向“商品+服务”并重,向智能化、多样化商业服务综合体转型。


消費保持強勁動力

第三産業帶動七成經濟增長

 “去年‘雙11’這一天裏,在消費、輸出等領域,廣州都排全國前列。其中特別值得一提的是,當天在菜鳥裹裹的平台上總共有10億個包裹,其中廣州一座城市占了1億個。”在上周結束的2019中國(廣州)國際投資年會上,阿裏巴巴集團副總裁郭繼軍對廣州人的“購買力”作出了生動闡述。


根據廣州市統計局發布的《2018年廣州市國民經濟和社會發展統計公報》(下稱《2018年統計公報》),2018年廣州全市共創造了9256.19億元的社會消費品零售總額,比上年增長7.6%。其中,全年全市限額以上批發零售業通過公共網絡實現商品零售額1034.93億元,拉動社會消費品零售總額增長1.7個百分點,占社會消費品零售總額的11.2%。


除了線上消費,在實體零售受到沖擊的當下,廣州的線下市場仍舊堅挺。公開數據顯示,作爲廣州最具代表性之一的購物中心,廣州天河城在2018年總銷售額達到58億元,同比上升10%;租金收入約達10億元,同比上升2.33%,兩者從數量到漲幅,均創曆史紀錄。


而在此前,廣州的社會消費品零售總額已連續30年穩居全國第三,“消費大市”的地位進一步穩固。而在強大的消費力背後,是居民可支配收入的提高,是人口數量的上漲,也是服務業規模的擴大。


根據《2018年統計公報》,去年廣州城市常住居民人均可支配收入59982.1元,增長8.3%;農村常住居民人均可支配收入26020.1元,增長10.8%;年末常住人口1490.44萬,其中自然增長人口11.87萬,戶籍遷入人口22.81萬。


值得注意的是,2018年廣州第三産業(即服務業)對經濟增長的貢獻率爲73%,增加值比重達71.75%,這一數字已經超過上海的69.9%,在全國範圍內僅次于北京的81%。服務業的興盛,不僅能夠滿足城市自身發展需要,還能夠輻射帶動周邊城市,形成更大的市場。


“廣州,是一座能夠注入新活力的城市。”郭繼軍表示,“4月底,將會有10家盒馬的商店在廣州開業,到明年年底計劃會有50家開業。我們把線上商業、線下的零售業以及在産業互聯網中的各種能力全部放到廣州,就是希望以廣州作爲一個核心點來輻射整個’大廣州’,結合粵港澳大灣區整個的能力,實現産業互聯網的升級。”


創新“多管齊下”

打造國際消費中心城市

上月,中國消費者協會公布了《2018年70個城市消費者滿意度測評報告》,廣州市從2017年的排名第27躍升至2018年的排名第4,在全國省會城市中排名第一。完善的消費體制機制,爲進一步激發消費者的消費潛力、釋放內需活力奠定了基礎。


對于廣州來說,促進消費是一項需要系統性謀劃的工作任務。據廣州市商務局相關負責人透露,廣州將實施《廣州市建設國際消費中心城市行動方案》,建立健全廣州市推進國際消費中心工作機制,爲建設國際消費城市提供制度保障。


同時,將通過制定促消費工作方案,督促各區及企業開展切實有效的促消費活動,有效促進供需對接,並繼續組織百貨、超市、餐飲企業,聯動推出各類特色促消費活動,積極培育消費熱點。對于傳統零售業,將推進其向體驗化、智能化、服務化和社群化轉型,探索構建“智慧商業”體系,加強線上線下融合,推動新零售企業跨界高質量發展。


此外,餐飲業作爲消費中的重要一環,已然成爲廣州刺激消費的主要抓手之一。今年初印發的《廣州市餐飲業網點空間專項規劃(2016—2035)》中提到,廣州將打造包括珠江琶醍啤酒文化創意藝術區、北京路惠福美食花街、西關美食帶、天河路美食區在內的四大“美食地標”,力爭到2035年成爲與紐約、東京、巴黎等世界一線城市齊名的世界美食之都。


廣州正在從消費領域的不同角度切入,以“多管齊下”的思路探尋以消費拉動經濟的有效路徑。

“到2020年,全市实现社会消费品零售总额1.15万亿元,达到伦敦、纽约等世界级城市消费规模。電子商務交易额比2015年翻一番,达到3万亿元,電子商務和跨境电商保持全国领先地位与全球先进水平。”在《广州市商务发展第十三个五年规划(2016—2020年)》中,得以预见未来广州“国际消费中心城市”的实力。


■數讀

2018年廣州人的“購買力”

全年社會消費品零售總額9256.19億元,比上年增長7.6%;

限額以上零售業商品零售額3273.76億元,增長9.4%;

批發零售業零售額8081.43億元,增長7.9%;

住宿餐飲業零售額1174.75億元,增長5.8%;

汽車類商品零售額1036.56億元,增長6.4%,比上年同期(2.3%)高4.1個百分點;

化妝品類商品實現零售額112.14億元,增長12.0%;

日用品類商品實現零售額206.84億元,增長23.4%;

網上商店零售額903.6億元,增長15.4%。

注:均爲同比數據

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