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工商法規

廣東省工商行政管理局關于廣東省流通領域商品質量抽查檢驗的工作規範

   作者: FQ 编辑   发布时间: 2016年06月08日

(廣東省工商行政管理局2016年4月20日以粵工商消字〔2016〕111號發布自2016年5月15日起施行)


  根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國産品質量法》《廣東省查處生産銷售假冒僞劣商品違法行爲條例》《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》等法律法規規定,結合本省實際,制定本工作規範。

  一、適用範圍

  本省工商行政管理部門以及履行流通領域商品質量監管職能的其他相關監管部門〔以下稱爲工商(市場監管)部門〕在職能範圍內依法對轄區內流通領域商品質量實施抽查檢驗(以下稱爲流通領域商品抽檢),依據抽檢結果依法對不合格商品進行處理的監督檢查活動,均應當依照本規範進行。

  國家工商行政管理總局、廣東省工商行政管理局(以下稱爲省工商局)對流通領域化肥、農藥商品質量抽檢工作另有規定的,從其規定。

  受委托承擔抽樣檢驗任務的機構(以下稱爲承檢機構),開展抽樣檢驗任務時應當依照本規範及抽樣檢驗相關規定進行。

  二、抽檢工作分工

  全省流通領域商品抽檢工作由省工商局統籌安排,省工商局負責以下工作:

  (一)負責制定全省商品抽檢年度計劃,核定各級工商(市場監管)部門計劃抽檢的商品品種;

  (二)負責制定省工商局直接組織的抽檢實施方案;

  (三)統一管理本省流通領域商品抽檢結果及其信息;

  (四)指導各級工商(市場監管)部門對抽檢不合格商品的檢查和處置工作。

  地級以上市工商(市場監管)部門(以下稱爲市工商(市場監管)部門負責以下工作:

  (一)配合省工商局制定全省流通領域商品抽檢年度計劃;

  (二)配合省工商局組織實施流通領域商品抽檢相關工作,承擔省工商局委托的現場抽樣、檢驗結果的通知、複檢安排及異議的處理等工作;

  (三)根據當地政府專項部署或突發性質量安全監管工作需要制定由市工商(市場監管)部門組織實施的商品抽檢計劃;

  (四)負責指導本轄區流通領域商品質量監管工作,組織對銷售抽檢不合格商品行爲進行檢查和調查處理;

  (五)負責對本轄區工商(市場監管)部門依據抽檢結果查辦案件的指導、督辦、統計和報送工作。

  各縣(市、區)工商(市場監管)部門根據上級工商(市場監管)部門抽檢工作安排及指導,配合做好抽樣及相關工作,對抽檢不合格商品的經營行爲進行檢查和調查處理,統計及報送抽檢相關處理信息。

  三、抽檢工作的計劃與組織

  (一)以下商品(品種)可列入抽檢計劃:

  1.可能危及人體健康和人身、財産安全的;

  2.監管中發現存在較多質量問題的;

  3.消費者、有關組織或者大衆傳播媒介反映存在較普遍質量問題的;

  4.上級部門要求的;

  5.消費者關注度較高的;

  6.工商(市場監管)部門認爲有必要進行抽檢的其他商品。

  (二)各市工商(市場監管)部門應認真分析本轄區消費特點、消費者投訴舉報情況、市場監管情況,于每年11月底前向省工商局提出下一年度全省商品抽檢品種建議及本地區的抽檢品種需求。省工商局在征詢各市工商(市場監管)部門及相關部門、相關組織意見的基礎上,研究確定省工商局及各市工商(市場監管)部門的抽檢商品品種,制訂全省商品抽檢年度計劃(以下稱爲省年度計劃)及實施方案。

  省年度計劃一般每年度制定一次,期間可根據需要按季度適當調整抽檢品種和數量。

  (三)省年度計劃以省工商局名義實施,采取省工商局直接組織或委托市工商(市場監管)部門組織的方式實施。各級工商(市場監管)部門應當嚴格按照省年度計劃及實施方案開展抽檢工作。

  未納入省年度計劃的品種,市工商(市場監管)部門根據專項部署或者突發性質量安全監管工作需要組織抽檢的,應將擬抽檢品種報經省工商局統籌核准同意後方可組織實施。省工商局按照“同一年度內,同一品種不得有兩個及兩個以上工商(市場監管)部門同時組織抽檢”的原則統籌核准。

  縣(市、區)級及縣(市、區)級以下工商(市場監管)部門不得組織實施流通領域商品抽檢。未經省工商局委托或同意,市工商(市場監管)部門不得組織實施流通領域商品抽檢〔以下將省工商局及受省工商局委托或經省工商局同意組織實施商品抽檢的市工商(市場監管)部門稱爲組織抽檢機關〕。

  (四)省工商局直接組織及委托市工商(市場監管)部門組織實施的抽檢,其商品質量不合格的抽檢結果適用于全省流通領域經營者;市工商(市場監管)部門報經省工商局同意後組織實施的抽檢,其商品質量不合格的抽檢結果適用于該市行政轄區內流通領域經營者及廣東省內該商品的供貨商。

  對已經抽檢確定爲不合格商品的,工商(市場監管)部門應直接依照原抽檢結論依法處置,避免重複抽檢。

  (五)組織抽檢機關應嚴格按《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》、本工作規範以及監督抽檢相關國家標准的規定制定商品的抽檢計劃和抽檢實施方案。

  抽檢計劃包括抽檢的商品(品種),組織抽檢機關和實施抽樣的單位,抽檢時間安排,各項商品抽檢經費預算等內容。

  抽檢實施方案應確定商品的監督總體,必要時應確定監督限及産品質量特性值標准差及不合格類型劃分指標限(産品質量特性值標准差應按照《商品質量監督抽樣檢驗程序具有先驗質量信息的情形》(GB/T28863-2012)附錄B規定的方法獲取)。

  (六)因查處質量違法行爲需要實施抽樣取證的,由工商(市場監管)部門按有關規定辦理。

  四、檢驗機構的委托

  省工商局對承擔我省流通領域商品抽檢的承檢機構統一實施資格招標。市工商(市場監管)部門實施抽檢的承檢機構原則上應在省工商局公布的中標單位中選取,當地財政部門對當地劃撥經費使用另有規定的,從其規定。

  承檢機構應當依法設立、具備與檢驗商品相適應的法定資質。

  五、抽樣工作的組織實施

  (一)負責實施抽樣的工商(市場監管)部門應提前組織對計劃抽檢商品(品種)的經營者情況進行調查,重點在以下場所中抽取樣品:

  1.直接從生産者進貨的經營者;

  2.銷售量較大的批發零售商場、門店、網店;

  3.集中交易抽檢商品的批發專業市場、網絡交易平台;

  4.有銷售不合格商品記錄的經營者;

  5.消費者投訴、有關舉報反映商品質量問題較多的經營者。

  (二)工商(市場監管)部門實施抽樣時,應合理安排抽樣的區域及地點,同一抽檢任務原則上應安排在下級2個以上行政區域抽樣;對同一經營者同一年度內抽樣原則上不超過3次,每次抽樣不超過3款商品。對大型商場、連鎖超市、網絡交易平台抽樣次數及數量可適當增加,確需對特定商品或者特定經營者進行跟蹤抽檢的,不受此數量限制。各地不得對批發、專業市場、網絡交易平台的抽樣次數及數量予以限制。

  (三)實施抽樣前,承檢機構人員憑抽檢機關出具的《廣東省流通領域商品質量抽查檢驗工作委托書》(附件1),會同工商(市場監管)行政執法人員實施抽樣。

  (四)負責實施抽樣的工商(市場監管)部門要安排專人負責抽樣工作,並根據抽檢商品(品種)的特點、待檢商品名單及其經營者的分布等情況,合理安排抽樣路線,組織轄區工商(市場監管)行政執法人員開展抽樣現場檢查及執法工作。

  六、抽樣現場要求及樣品的處理

  (一)抽樣現場工商(市場監管)行政執法人員不得少于2人。工商(市場監管)行政執法人員在抽樣現場檢查時應做好以下工作:

  1.檢查時應出示執法證,向被抽樣的經營者說明抽檢事由,並將《流通領域商品質量抽查檢驗通知書》(附件2)交付被抽樣的經營者,告知其相關權利和義務;

  2.對照同品種已抽檢不合格名單,對被抽樣的經營者銷售的商品進行檢查,發現有已抽檢不合格商品的,應責令停止銷售,並視情況對該經營者銷售不合格商品行爲依法予以處理;

  3.檢查、提取與抽樣商品相關的帳簿、票據複印件,如無進貨、銷售票據或者記錄的,應查清商品的供貨單位、下級經銷商,並記錄抽樣商品的名稱、生産單位、商標、型號、進銷單價、進銷貨量、存放地點、庫存量、供貨單位及下級經銷單位名稱、地址、聯系人等信息,填寫《抽樣商品流通情況調查表》(附件3)。調查表格經核對無誤後,由被抽樣的經營者簽字確認;

  4.填寫《現場檢查筆錄》,記錄檢查人員、出示證件、權利告知情況和抽樣過程其他應當記錄的信息,由被抽樣的經營者、工商(市場監管)行政執法人員和承檢機構抽樣人員共同確認。經營者拒絕接受抽檢或拒絕提供樣品的,還應列明經營者拒絕接受抽檢的情況,由當地工商(市場監管)部門依法處理。

  (二)承檢機構人員在現場抽樣及協助檢查時應做好以下工作:

  1.按照待檢商品名單及工商(市場監管)行政執法人員指定的商品名單抽樣,並根據商品的先驗質量信息、商品的類型等,確定應當抽取的樣品數量;

  2.填寫《流通領域商品質量抽查檢驗工作單》(附件4),填寫工作單應當符合如實、准確、清晰的要求;

  3.如發現擬抽取的商品與省工商局此前組織抽檢不合格商品同規格型號且未有質量整改重新上市相關標注的,不抽檢該商品,填寫《檢查發現的不合格商品登記表》(附件5),交由工商(市場監管)行政執法人員依法處理;已經進行質量整改重新上市的,應抽樣檢驗,並在抽樣工作單上標示爲“跟蹤抽檢”;

  4.抽樣時應當從兩個以上側面分別拍攝抽檢商品封樣前的外觀照片及封樣後的樣品照片。拍攝的照片應當能夠清晰顯示商品的相關標識信息。樣品和備份樣品應當封樣,並由工商(市場監管)行政執法人員、承檢機構人員,經營者三方簽字確認;

  5.抽取用于檢驗的樣品,按經營者進貨價格購買;不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的,經經營者同意,檢驗用樣品可以由經營者無償提供。備份樣品由經營者無償提供。無償提供的樣品,檢驗符合要求的,退還經營者;檢驗不符合要求的,由管轄的工商(市場監管)部門依法處理。由經營者無償提供的備份樣品,檢驗符合要求的,由實施抽樣的工商(市場監管)部門書面告知經營者自行解除封條,繼續銷售;檢驗不符合要求的,由管轄的工商(市場監管)部門依法處理;

  6.將《流通領域商品質量抽查檢驗工作單》《抽樣商品流通情況調查表》、商品照片等于抽樣完成後7個工作日內錄入省工商局指定的信息管理系統。

  (三)現場抽樣過程發現有下列情形商品,依據法律法規、國家有關規定、有關標准可直接認定爲違法商品的,工商(市場監管)行政執法人員應按法定程序封存商品、組織調查,並依法處置;承檢機構人員應填寫《現場發現的違法商品登記表》(附件6)並在作出結論後5個工作日內將相關表格報送組織抽檢機關:

  1.國家明令淘汰並停止銷售的;

  2.限期的使用産品,沒有在顯著位置清晰地標明生産日期或者失效日期的;

  3.篡改生産日期的;

  4.應當有警示標志或者中文警示說明的産品而沒有警示標志或者中文警示說明的;

  5.僞造産地,僞造或者冒用他人的廠名、廠址的;

  6.僞造或者冒用認證標志、名優標志、防僞標志等標志的;

  7.作虛假或者引人誤解的宣傳的;

  8.違反法律法規或者産品標准規定的其他情形。

  (四)對通過網絡交易方式進行抽樣的,由抽檢機關委托承檢機構或者消費者通過網絡交易的方式購買樣品和備份樣品。樣品由買樣人、承檢機構人員、工商(市場監管)行政執法人員共同查驗後,由承檢機構對樣品和備份樣品分別封樣,並通知網絡商品經營者。對網絡商品經營者及商品信息、網絡交易過程可采用網絡截屏、電子視頻錄像等取證手段,予以全程記錄;對商品拆包查驗、封樣等應當全程錄像並留存,在網絡交易商品儲存倉庫直接抽樣的,也可以由倉庫管理人員簽名確認。

  七、抽樣檢驗的依據及判定准則

  組織抽檢機關及承檢機構應按照以下要求實施抽樣檢驗:

  (一)樣品抽取數量。流通領域商品抽檢的樣品抽取數量,應依據國家監督抽樣檢驗標准有關規定執行。根據被檢商品的不同情形,分別適用以下國家標准:

  1.抽檢的商品屬于具有先驗質量信息情形的,可適用《商品質量監督抽樣檢驗程序具有先驗質量信息的情形》(GB/T28863-2012),抽取1組樣品進行檢驗。以下情形屬于具有先驗質量信息情形:

  (1)含有可能危及人體健康和人身、財産安全檢驗質量項目的品種;

  (2)消費者或者有關組織反映、知情人舉報的品種或具體商品;

  (3)工商(市場監管)部門或其他質量監管部門抽檢發現不合格的同一商標或者同一標稱生産者的同類商品。

  2.抽檢的商品不屬于具有先驗質量情形的,可適用《計數抽樣檢驗程序第4部分:聲稱質量水平的評定程序》(GB/T28284-2008)進行抽樣,抽樣方案如下:

  對于被抽樣商品生産者事先申報聲稱質量水平(DQL)的,依據受檢方申報的聲稱質量水平,對照該標准《表1抽樣方案主表》選用合適的極限質量比(LQR)水平並檢索對應的樣品數量;對于被抽樣商品生産者未事先申報聲稱質量水平(DQL)的,組織抽檢機關在實施方案中應規定聲稱質量水平及采用的極限質量比(LQR)水平,原則上采用極限質量比(LQR)爲0的方案,規定聲稱質量水平(DQL)爲25,即抽取2組樣品進行檢驗。

  (二)樣品的檢驗及判定。對抽取的商品樣品,應依據以下規定對樣品單元進行檢驗和判定:

  1.強制性國家標准、行業標准、地方標准;

  2.商品或者其包裝上注明采用的産品標准或者産品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。企業標准或商品明示指標低于相關強制性標准要求的,以相關強制性標准作爲依據;

  3.商品質量相關法律法規的規定;

  4.商品質量國家有關規定;

  5.組織抽檢機關在抽檢實施方案中確定的監督限;

  6.組織抽檢機關在抽檢實施方案中確定的産品質量特性值標准差及不合格類型劃分指標限。

  承檢機構應依據所檢相關質量特性的重要程度及檢測結論對樣品單元按照以下要求進行綜合判定:對于所檢項目檢測結果均合格的樣品單元,作出“樣品所檢項目未發現不合格”的結論;對于所檢項目中存在檢測結果不合格的樣品單元,作出樣品單元不合格的初步判定,並根據該不合格質量項目的重要程度,依次判定分爲A類不合格、B類不合格、C類不合格和D類不合格四類。

  (三)對被檢商品總體的判定。承檢機構應根據監督抽樣檢驗國家標准的判定准則及組織抽檢機關在抽檢實施方案中確定的監督總體,對被檢商品的總體作出如下判定:對所檢樣品單元爲A類不合格品的,判定“監督總體嚴重不合格”;對所檢樣品單元爲B類不合格品的,判定“監督總體較嚴重不合格”;對所檢樣品單元爲C類不合格品的,判定“監督總體輕微不合格”;對所檢樣品單元爲D類不合格品的,判定“監督子總體輕微不合格”。

  對樣品單元所檢項目均合格的,對被檢商品的總體不作綜合判定結論。

  未經對樣品單元的判定結論進行複檢並作出複檢結論的,以上判定結論爲最終抽檢結論;經對樣品單元的判定結論進行複檢並重新作出複檢結論的,依據複檢結論重新對被檢商品的總體作出判定。

  八、檢驗報告的出具

  (一)承檢機構應當按照本規範規定的樣式(附件7)出具檢驗報告。

  (二)檢驗報告須制作紙質版及電子版。樣品單元檢驗結果不合格的,承檢機構應制作檢驗報告紙質版一式五份,組織抽檢機關、承檢機構、實施抽樣的工商(市場監管)部門、被抽樣的經營者、標稱生産企業各執一份,通過網絡交易平台交易的,第三方交易平台經營者執一份;電子版經工商(市場監管)部門打印並標注“與原件一致”後,與紙質版具有相同效力。

  (三)承檢機構應同時制作檢驗報告附錄,並向工商(市場監管)部門提供。檢驗報告附錄內容應包括生産經營者對樣品及檢驗結果的確認情況及對檢驗結論分類情況的附注。

  九、檢驗結果的通知及送達確認

  (一)初次檢驗結果判定爲總體不合格的,組織抽檢機關負責將檢驗報告、抽樣工作單、行政告知書(附件8)、抽檢結果通知(送達)書(附件9)寄送商品標稱的生産企業及被抽樣的經營者,通過網絡交易方式抽樣的,除寄送被抽樣的經營者、樣品標稱的生産企業外,應同時通知第三方交易平台經營者。

  (二)流通領域商品質量抽檢結果送達書按照標稱地址無法送達標稱生産者的,組織抽檢機關應將該抽檢結果通過省工商局網站予以公示,公示期爲15日。相關生産經營者在公示期內未提出書面複檢申請或異議的,視爲送達及認可該判定結果。

  (三)檢驗結果未發現不合格的,組織抽檢機關負責將抽檢結果通知(送達)書寄送標稱生産者及被抽樣的經營者。

  十、複檢申請的提出及複檢工作安排

  本工作規範所稱複檢,是指組織抽檢機關根據被抽樣的經營者或者樣品標稱的生産者的申請,依照國家標准關于聲稱質量水平複檢與複驗的程序規定,對原樣品或者備份樣品進行進一步的測試。複檢工作應根據被檢商品的具體情形,按照《聲稱質量水平複檢與複驗的評定程序》(GB/T16306-2008)、《商品質量監督抽樣檢驗程序具有先驗質量信息的情形》(GB/T28863-2012)等國家標准的規定實施。

  (一)複檢申請的提出。被抽樣的經營者或者樣品標稱的生産者對樣品單元的檢驗結果有異議的,應當自收到檢驗結果通知書之日起十五日內,提交複檢申請書(附件11),複檢申請書應當闡明異議的內容、理由及依據。

  複檢申請的受理。經營者私自拆封、調換或者毀損備份樣品的,組織抽檢機關對該複檢申請不予受理。

  (三)複檢機構的選定。組織抽檢機關應根據以下不同情形安排複檢單位進行複檢:

  1.采用備份樣品進行複檢的,複檢工作由初檢承檢機構承擔。

  2.采用原樣品進行複檢的,複檢工作另擇其他檢驗機構承擔,複檢機構應當在省工商局公布的中標單位中選取。

  (四)複檢通知。組織抽檢機關在受理複檢申請,並確定複檢機構後,向複檢申請人、初檢承檢機構、複檢機構發出《流通領域商品質量抽檢複檢單位確定通知書》(附件12)。

  (五)複檢測試及判定。複檢機構應按以下規定進行複檢測試並作出複檢結論:

  1.對非破壞性測試商品的,屬于強制性標准規定項目的,采用原樣品進行複檢。不屬于強制性標准規定項目的,若對測試有質疑,采用原樣品進行複檢;若對樣品的代表性有質疑,采用備份樣品進行複檢。若申請者不能提出質疑的理由,采用原樣品進行複檢。

  2.對破壞性測試商品的複檢,不屬于具有先驗質量信息情形的商品,采用備份樣品進行複檢;屬于具有先驗質量信息情形且屬于破壞性測試的商品,如申請人提供可靠的依據說明第一次測試有誤,方可采用備份樣品進行複檢。

  3.對散料商品的複檢,采用備份試樣進行測試。

  4.若第一次的測試條件或程序有誤,根據第二次測試結果作出複檢結論;若第一次的測試條件或程序無誤,應取第一次和第二次測試數據的算術平均值或者中位值,作出複檢結論。對于非計量型項目的複檢,根據第二次測試結果作出複檢結論。

  5.對不符合采用備份樣品進行測試規定的破壞性測試商品,若查清第一次的測試條件或程序無誤,申請人又不能提供說明第一次測試有誤的可靠依據的,仍按照第一次測試結果作出複檢結論。

  (六)複檢時限要求。

  1.被抽樣的經營者或者被抽樣商品生産者自收到檢驗結果通知書及檢驗報告後15日內未向組織抽檢機關提出複檢申請的,不予受理。

  2.複檢申請人應當自收到組織抽檢機關發出的《流通領域商品質量抽檢複檢單位確定通知書》之日起七日內聯系初檢機構、複檢機構辦理樣品交接等複檢手續,因複檢申請人原因逾期未完成複檢交接手續的,視爲放棄複檢。

  (七)檢驗報告的送達。複檢結論出具後,組織抽檢機關應及時將複檢結論通知書(附件13)及複檢檢驗報告送達複檢申請人。

  (八)複檢費用。複檢結論判定原不合格項目爲合格的,複檢費用由組織抽檢機關承擔;複檢結論判定原不合格項目仍不合格的,複檢費用由複檢申請人承擔。

  十一、抽檢結果及其信息的管理

  (一)抽檢結果信息由省工商局統一管理。抽檢結果信息包括:抽檢檢驗報告、抽樣單、樣品照片、抽樣商品流通情況調查表、抽檢結果送達書、抽檢結果彙總表、抽檢結果分析報告、抽檢商品名單(包括標稱廠名、標稱廠址、標稱商標、商品名稱、規格型號)及其抽檢結論信息(包括合格及不合格,不合格的應包括不合格的具體項目及不合格類型)、不符合保障人體健康和人身、財産安全的國家標准、行業標准的商品名單。

  市工商(市場監管)部門組織抽檢的,組織抽檢機關應當在抽檢工作完成後5個工作日內將抽檢結果信息報送省工商局。

  (二)全省流通領域商品抽檢結果由省工商局統一建立數據庫和信息管理系統提供公開查詢。

  十二、缺陷商品的認定及處置

  各級工商(市場監管)部門在流通領域商品抽檢及監管中發現商品不符合強制性標准且有危及人身健康及人身、財産安全危險的,應當按照《廣東省流通領域缺陷商品認定及處置工作規範》的規定進行認定及處置。

  十三、經營者的商品分類信息管理

  (一)對經營者建立商品分類標注制度。工商(市場監管)部門應對轄區內的商品及有關服務經營者(含網絡商品及有關服務經營者,下同)建立商品分類標注制度,按商品品種分類在經營者的監管檔案中予以標注。標注的商品品種分類和標注方法由省工商局另行規定。

  (二)在重點商品的經營者中建立定點監管對象名錄。各級工商(市場監管)部門應指導轄區內具有一定規模的經營者建立商品質量安全承諾制度,建立健全內部商品質量管理和消費者權益保障機制。對保障機制較爲完善並具備便捷通信條件的經營者,確定爲定點監管對象。各級工商(市場監管)部門可向定點監管對象提供抽檢不合格商品名單點對點告知、監管警示、經營者處理不合格商品情況報送等便捷條件。

  十四、對銷售不合格商品行爲的處理

  (一)工商(市場監管)部門接到初檢不合格檢驗報告後,應及時對被抽取樣品的經營者進行立案調查,並調查核實該不合格商品的供貨單位信息,填報《不合格商品上級供貨商信息表》(附件14),于立案後5個工作日內將經調查核實的供貨單位信息報送省工商局,並將該信息錄入省工商局指定的信息管理系統。

  在立案調查期間,涉嫌不合格商品經複檢合格的,原立案的工商(市場監管)部門應及時解除查封、扣押等強制措施。

  (二)各級工商(市場監管)部門接到上級工商(市場監管)部門下發的抽檢不合格商品名單(含缺陷商品名單,下同)後5個工作日內,應將不合格名單或者其查閱方式告知轄區內該類商品的定點監管對象、第三方交易平台經營者,並盡可能告知已標注商品品種分類的經營者(含網絡商品經營者),指引相關經營者對照名單,自查所經營的商品是否有與名單中同規格型號商品,對同規格型號商品予以登記、處理並報告所在地工商(市場監管)部門。

  (三)省工商局將各級工商(市場監管)部門上報的不合格商品供貨商信息,以及通過委托專業機構或人員調查的方式收集或者接收舉報的不合格商品銷售信息作爲案件線索,以交辦函的形式送交經營者所在地市工商(市場監管)部門或者省工商局直屬機構辦理。各市工商(市場監管)部門及省工商局直屬機構在接到案件線索後,要根據交辦要求,依法調查處理相關違法行爲,並按時報送案件查處情況,要求做到一案一報。

  (四)各級工商(市場監管)部門應定期或不定期隨機抽取部分經營者,檢查其是否有經營經認定的不合格商品、缺陷商品行爲。對檢查發現或有投訴舉報經營不合格商品且未如實報告工商(市場監管)部門、拒絕或者拖延工商(市場監管)部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示措施等違法行爲的,依法予以處理。

  (五)各市工商(市場監管)部門應每月收集轄區內經營者自行檢查下架退市抽檢不合格商品的相關數據和本轄區各級工商(市場監管)部門查辦的商品質量案件數據及情況分析,並收集3宗以上主要案件資料,連同《商品質量抽檢案件及退市不合格商品情況統計表》(附件10),于每月28日前一並上報省工商局。

  十五、對銷售不合格商品行爲的處罰

  (一)工商(市場監管)部門現場檢查或依據有關線索發現經營與抽檢判定總體不合格商品同一監督總體商品的,按以下情形處罰,但經營者能證明其已經采取措施消除質量問題,且商品采用新的包裝標識的除外:

  1.不合格商品經認定爲缺陷商品的,按照《産品質量法》第四十九條規定處罰;

  2.不合格商品未經認定爲缺陷商品的,按照法律法規銷售不合格商品行爲的有關規定處罰;

  3.商品判定爲嚴重不合格的,可作爲從重處罰的裁量依據;商品判定爲輕微不合格的,可作爲從輕處罰的裁量依據;商品判定爲子總體不合格的,只作爲查處被抽取樣品經營者的處罰依據;

  4.對經營者在被檢查或被舉報前已主動停止銷售該不合格商品,並且未造成危害的,可依法從輕、減輕處罰,對事先如實向工商(市場監管)部門報告不合格商品處置情況及數據的,免予行政處罰。

  (二)對于拒絕或者拖延工商(市場監管)部門責令對認定的缺陷商品采取停止銷售、警示消費者等措施的,按照法律法規的有關規定處罰。有關行政部門發布缺陷商品名單及責令停止銷售通知、公告之日起15日後,經營者仍銷售缺陷商品,或者已銷售缺陷商品,但未采取警示消費者措施的,視爲拒絕或者拖延。

  (三)對于逾期不改正與抽檢判定爲總體不合格商品同一監督總體商品行爲的,依據相關法律、法規和規章對以不合格冒充合格商品的違法行爲進行查處,但經營者能證明其已經采取措施消除質量問題,且商品采用新的包裝標識的除外。

  對有經營與抽檢判定爲總體不合格商品同一監督總體的商品行爲,但隱瞞不報,或者提供虛假情況報告的,一經發現,依法從重處罰。

  十六、附則

  (一)本工作規範由廣東省工商行政管理局負責解釋。

  (二)本工作規範自2016年5月15日起施行,有效期5年。2014年9月3日廣東省工商行政管理局印發的《廣東省流通領域商品質量抽查檢驗工作規範》同時廢止。

  附件(1.流通領域商品質量抽查檢驗工作委托書;2.流通領域商品質量抽查檢驗檢驗通知書;3.抽樣商品流通情況調查表;4.流通領域商品質量抽查檢驗工作單;5.檢查發現的不合格商品登記表;6.現場發現的違法商品登記表;7.檢驗報告格式;8.行政告知書;9.流通領域商品質量抽檢結果通知(送達)書;10.商品質量抽檢案件及退市不合格商品情況統計表;11.流通領域商品質量抽檢複檢申請書;12.流通領域商品質量抽檢複檢機構確定通知書;13.商品質量抽檢複檢結論通知書;14.不合格商品上級供貨商信息表),此略。


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