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法規解讀

《關于推動實體零售創新轉型的意見》解讀

   作者: FQ 编辑   发布时间: 2016年11月11日

11月11日,國務院新聞辦公室于2016年上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會,商務部副部長房愛卿介紹《國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見》有關政策情況,並答記者問。

今天是“雙11”,在今天召開實體零售創新轉型的政策吹風會,我覺得具有特殊的意義。

近年來,網絡零售發展速度非常快,而實體店的增速又相對放緩,這一快一慢就産生了明顯的對比。所以,一些專家、企業家、社會人士,把線上和線下對立起來,認爲網絡零售對實體店造成很大的壓力,甚至網絡零售會取代實體店。從我們在國內、國際調研的情況來看,從發達國家的經驗來看,在網購發展初期,線上線下確實存在競爭。但是隨著網購的不斷發展,這種競爭逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發展可以優勢互補,是零售業未來的發展方向。比如線上的優勢是商流、信息流和資金流。在商流方面,網購可以減少中間環節,可以讓生産者和消費者直接見面。在信息流方面,網購的信息和消費者的年齡、職業、性別、區域都直接挂鈎,這些信息可以直接反映出消費的趨勢。資金流方面,支付的便利、快捷,優勢更加明顯。而實體店在物流、服務和體驗方面具有優勢。由于沒有配送“最後一公裏”的問題,實體店的物流成本比網購要低得多。如果實體店網點分布均勻,通過發展網訂店取、網訂店送,可以發揮明顯的物流優勢。此外,還有服務、體驗,都需要面對面,實體店優勢明顯。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優勢和線下物流、服務、體驗的優勢結合起來,零售業的優勢就會非常大,就會真正發生“流通革命”。所以,這個文件的目的就是鼓勵線上線下向融合、協同方向發展。

近日,國務院辦公廳印發了《關于推動實體零售創新轉型的意見》,下面我就《意見》的有關情況作一個簡要的介紹。這個文件概括起來有三個特點:鼓舞信心、明確方向、出台政策。

第一,鼓舞信心。實體零售是商品流通的重要基礎。改革開放以來,實體零售一直保持高速增長,規模持續的擴大,占社會消費品零售總額的比重在90%左右,爲穩增長、調結構、惠民生作出了積極的貢獻。但近年來,受經營成本攀升、消費需求結構變化、網絡零售快速發展等諸多因素影響,實體零售主要指標增速回落,部分企業經營困難,關店現象頻繁發生。國務院領導同志高度關注這一問題,多次指示商務部加快研究。這次國務院辦公廳出台《關于推動實體零售創新轉型的意見》,既是推進供給側結構性改革、降低實體經濟成本的重要舉措,也充分體現出國家對實體零售的關注和支持,將對鼓舞實體零售創新轉型的信心起到積極作用。

第二,明確方向。現在網絡零售發展非常快,實體零售到底怎麽發展,一些企業不是很清楚。經過對國內、國際多方面的調研,我們在文件中對實體零售的下一步發展方向進行了明確。提出要以體制機制改革構築發展新環境,以信息技術應用激發轉型新動能,推動實體零售實現三個轉變:一是由銷售商品向引導生産、推動供給側結構性改革和創新生活方式、擴大消費的方向轉變。二是由以前分散獨立的競爭主體向融合協同的新生態方向轉變。三是由以前的粗放式發展向注重質量效益方向來轉變。《意見》從“調整商業結構、創新發展方式、促進跨界融合”三個方面明確了創新轉型的9項主要任務,包括調整區域結構、業態結構、商品結構,滿足居民消費結構升級的需要;創新經營機制、組織形式、服務體驗,增強實體零售的核心競爭力;促進線上線下融合、多領域協同、內外貿一體化,構建零售新格局。

第三,出台政策。《意見》從“優化發展環境、強化政策支持”兩個方面提出七大類的政策措施:一是加強網點規劃。以市場化的方式盤活現有商業設施資源,優化網點布局,降低商鋪租金。二是推進簡政放權。放寬對店鋪裝潢、店內改造、戶外營銷的限制。支持連鎖企業設立非法人門店和配送中心,完善城市配送車輛通行制度。三是促進公平競爭。加快構建生産與流通領域協同、線上與線下一體的監管體系,建立覆蓋線上線下的守信激勵和失信懲戒的機制,切實保障公平競爭。四是完善公共服務。開展實體零售提質增效專項行動,構建反映零售業發展環境的評價指標體系,建設商務公共服務雲平台。五是減輕企業稅費負擔。營造線上線下公平競爭的稅收環境,落實好總分支機構彙總納稅、研發費用加計扣除、取消發票工本費等稅費支持政策,繼續推進電價、刷卡費定價機制改革。六是加強財政金融支持。鼓勵設立投資基金加大對新技術、新業態、新模式的投入,將消費金融公司試點推廣至全國,采取多種方式解決在線支付業務需求。七是開展試點示範帶動。

下一步,商務部將會同有關部門抓好《意見》的貫徹落實,同時指導地方制定具體實施方案,將內貿流通打造成經濟轉型發展的新引擎、資源優化配置的新動力、大衆創業就業的新平台、生態文明建設的新領域、傳播優秀文化的新載體,希望各位記者朋友加大宣傳力度,爲實體零售創新轉型營造良好的輿論氛圍。謝謝大家。

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